最低工資：誰訂的、多久調一次、涵蓋到誰
全世界怎麼過台灣《最低工資法》(2023年制定)由最低工資審議會二十一人於每年第三季開會審議，2026年生效月薪29,500元、時薪196元，全國單一數字，不分地區；日本《最低賃金法》按四十七個都道府県分別由地方最低賃金審議會依中央目安審議，2026年度目安全國加權平均時薪1,176円，同一個國家四十七種不同金額；中國《最低工资规定》要求省級政府至少每兩年調整一次，同一省內還再分二到四個檔次——陝西2026年一類區月薪2,376元、三類區只有2,140元；美國聯邦最低工資7.25美元，自2009年7月24日起十七年未動，各州可以訂更高(華盛頓特區18.40美元)，也可以只等於聯邦標準；印度2019年《工資法》2026年4月1日才全面生效，把最低工資保障從原本只涵蓋約三成勞工的「附表僱傭」擴大到所有受僱者，但具拘束力的全國「地板工資」到2026年8月都還在諮詢階段，只有一個自2017年沿用至今、不具拘束力的每日176盧比參考值；印尼《2025年第49號政府條例》讓三十四個省的省長依當地經濟成長率各自訂UMP(省最低工資)，2026年雅加達最高達每月572萬9,876印尼盾；巴西《薪資價值化政策法》(2023年)由總統依前一年INPC通膨加前兩年GDP成長訂出全國單一數字，2026年為每月1,621雷亞爾，但聖保羅、南里奧格蘭德等州可以依法(2000年補充法第103號)另訂更高的「區域最低工資」。
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全世界怎麼過
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巴西怎麼規定？
巴西憲法第7條第IV款把「全國統一的最低工資」列為勞工的基本權利,要求它足以滿足勞工及其家庭在住房、飲食、教育、健康、休閒、衣著、衛生、交通與社會保險上的基本需求,並規定必須「定期調整以維持購買力」。實際運作上,《薪資價值化政策法》(2023年8月經國會通過,第14,663號法律)把調整公式明文化:每年漲幅等於前一年度全國消費者物價指數(INPC)累計通膨,加上前兩年的GDP實質成長率;每年年底由總統簽署行政命令(decreto)正式公告數字,次年1月1日生效——這是全國單一數字,不分地區。盧拉總統於2025年12月23日簽署的第12,797號行政命令(2025年12月24日刊登於聯邦公報)明訂:自2026年1月1日起,最低工資為每月1,621雷亞爾,換算日薪54.04雷亞爾、時薪7.37雷亞爾。不過根據2000年第103號補充法,部分經濟較發達的州(如聖保羅、南里奧格蘭德)可以自行訂定高於全國標準的「區域最低工資」(piso salarial regional),依法只能比全國數字更高,不能更低。也就是說,巴西的最低工資機制表面上是全國一致,但制度本身允許經濟較發達的州選擇性地訂出更高的地板。
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中國怎麼規定？
中國的最低工資標準由《最低工資規定》(人力資源和社會保障部發布)規範:由省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會與企業聯合會擬訂,經上級政府批准後發佈,規定要求「最低工資標準每兩年至少調整一次」。決定時要參考當地職工及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費與住房公積金、職工平均工資,以及當地經濟發展水平與就業狀況。制度分成兩軌:適用全日制受僱者的月最低工資標準,與適用非全日制受僱者的小時最低工資標準。同一個省份之內通常再分成二到四個檔次(依城市發展程度不同)。以2026年生效的標準為例:上海全省統一2,740元,是全國最高;陝西則分三檔,一類區月薪2,376元、二類區2,250元、三類區2,140元,非全日制小時工資分別是23元、21.7元、20.7元;江蘇一到三類地區從2,660元到2,180元不等。全國沒有統一數字,連省內都不是同一個數字。
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印尼怎麼規定？
印尼的最低工資分成兩層:省級的「省最低工資」(UMP, Upah Minimum Provinsi)與縣市級的「縣市最低工資」(UMK, Upah Minimum Kabupaten/Kota),後者只能比UMP高,不能更低。依據《2021年第36號政府條例》(經2023年第51號修正)與2025年第49號條例,程序是先由各省的「地區薪資委員會」(Dewan Pengupahan Daerah,由勞工代表、雇主代表、政府與學者組成)提出建議,省長最遲須於11月21日公告UMP,縣市長則最遲須於11月30日公告UMK。2026年起,中央不再訂一個全國統一的調幅百分比,改由各省依當地經濟成長率、勞動力對地方經濟的貢獻度,以及薪資相對於「合宜生活需求」(KHL)的落差,在中央給的範圍內自行決定實際數字——等於正式承認三十四個省不會用同一個漲幅。2026年金額最高的是雅加達首都特區,依省長第1142/2025號決定(2025年12月23日公告),UMP訂為每月572萬9,876印尼盾,較2025年上漲6.17%;西蘇門答臘省則是從2025年的299萬4,193印尼盾調升到2026年的318萬2,955印尼盾。全國沒有一個數字,連漲幅本身都不是全國一致。
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印度怎麼規定？
印度的最低工資制度正處於新舊交替的關鍵年。舊制《1948年最低工資法》只保障「附表僱傭」(scheduled employment)裡的勞工——約僅涵蓋全體勞動力的三成;第3條規定「適當政府」(中央政府管鐵路、礦場、油田、大港口與中央法人等;其餘由邦政府管)要為每一類附表僱傭訂定最低工資,並在不超過五年的間隔內檢討修正,同一個邦內還再依技能等級(非技術/半技術/技術)與地區細分出更多檔次。2019年通過的《工資法》(Code on Wages)把最低工資的法定保障擴大到「所有受僱者」,不再限於附表僱傭,並在第9條授權中央政府訂定一個具拘束力的「地板工資」(floor wage),各邦或中央訂的最低工資都不得低於這條地板。這部法律2025年11月21日才公告施行細則,2026年4月1日才與另外三部勞動法典一起全面生效。但截至2026年8月,中央政府才剛開始諮詢各邦、籌組中央諮詢委員會,要重新核算「消費籃」來訂出第一個具拘束力的地板工資;在那之前,唯一的參考值是一個不具法律拘束力、自2017年沿用至今、每日176盧比的「全國最低工資地板」基準。也就是說,印度現在同時存在「全民適用」的新原則,與「地板工資到底是多少」還沒有答案的空窗期。
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日本怎麼規定？
日本的最低工資分成「地域別最低賃金」與「特定(產業別)最低賃金」兩種,前者是主體,依《最低賃金法》規範。程序是兩階段:中央最低賃金審議會先依各都道府県的經濟狀況分成幾個等級,對每個等級提出全國性的調整「目安」;各都道府県的地方最低賃金審議會再依這個目安,參考當地勞工生計費、一般工資水準與企業支付能力,自行審議決定實際金額。2026年度中央審議會於7月28日提出的目安是全國加權平均時薪1,176円(較前一年增加55円、漲幅4.9%),但各都道府県的地方審議會需各自答申,實際金額與生效日(多半落在10月)因地而異——這代表日本並非全國一律,而是四十七種並存的最低工資。未依地域別最低賃金支付,雇主最高可處50萬円以下罰金;未依產業別的特定最低賃金支付,罰則上限是30萬円。
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台灣怎麼規定？
台灣的基本工資由《最低工資法》(2023年12月27日制定)規範,不再是舊《基本工資審議辦法》時代那種行政命令位階。最低工資審議會由勞動部部長擔任召集人,加上經濟部代表一人、國家發展委員會代表一人、勞方代表七人、資方代表七人、學者專家四人,共二十一人,任一性別比例不得少於三分之一。審議會原則每年第三季召開會議,審議通過後十日內報請行政院核定,核定後公告——除非審議會另訂實施日期並經核定,否則自次年一月一日起實施。2026年生效的標準是月薪29,500元、時薪196元,較前一年調升3.18%,是連續第十年調漲。台灣的基本工資是全國單一數字,不分地區、不分產業;月薪與時薪兩種數字並行,時薪版本主要適用於部分工時等非全時受僱者。
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美國怎麼規定？
美國沒有一套全國統一適用的最低工資審議機制。聯邦最低工資規定在《公平勞動基準法》之下,目前是每小時7.25美元,自2009年7月24日生效以來十七年沒有調整過,是該法自1938年立法以來凍漲最久的一次——要調整必須由國會修法,不是行政機關可以自行決定。各州(以及部分城市、郡)可以自訂高於聯邦標準的最低工資,但不能低於它;沒有另訂標準的州就直接適用聯邦的7.25美元。各州做法差異很大:有的每年隨消費者物價指數自動連動調整,有的要靠州議會立法或公民投票才會調整。2026年最高的是華盛頓特區,每小時18.40美元;喬治亞州與懷俄明州法定數字僅5.15美元,但因為多數受僱者仍受聯邦《公平勞動基準法》規範,實際地板仍是7.25美元。規則是:雇主必須支付「對該名員工工作地點所有適用的最低工資中最高的那一個」。
來源與日期
日期依地方時區、曆法與官方公告；若標示估計或地方變體，請以來源為準。